世界500强企业在浙直接投资经营状况调查报告 文/张 卫
改革开放20多年来，随着吸引外资力度的不断加大，全省外资企业规模逐步扩大，投资领域进一步拓宽，技术水平明显提高。特别是20世纪90年代中期以后，世界著名的跨国公司纷至沓来，使浙江外商直接投资以中小企业和劳动密集型企业为主的局面有所改观，对全省经济的发展和产业结构的提升起到了积极的作用。
为了进一步摸清世界500强企业在浙江的投资、经营状况，更好地为省委省政府决策服务，最近，浙江省统计局、浙江省对外贸易经济合作厅联合开展了一次问卷调查，调查内容涉及世界500强在浙投资企业基本情况、投资状况、生产经营状况、投资环境等几个方面。调查结果表明，截止2002年底止，世界500强企业中已有54家来浙投资兴办了115家直接投资企业，投资总额35.8亿美元，注册资本17.6亿美元，合同外资17.1亿美元。这些企业群体带动效应大，技术含量高，生产经营效益好。
一、世界500强企业在浙投资的基本情况与特点
1、从投资来源看，经济发达国家占主导地位。进入浙江投资经营的54家世界500强企业来自9个国家和地区，日本、美国、法国居前3位。在115家投资企业中日本企业有58家，占50.4%，居首位;美国18家，占15.7%;法国13家，占11.3%;进入世界500强企业的中国化工进出口公司和中国移动通信也在浙江投资兴办企业5家，占4.3%，投资总额占25.1%。
一些较著名的跨国公司还投资兴办了多个企业，形成了相互配套相互关联的生产体系。如日本的松下电器公司自1994年在杭州合资兴办了杭州松下家用电器有限公司之后，又陆续投资兴办了杭州松下马达有限公司、杭州松下燃气具有限公司、杭州松下厨房电器有限公司和杭州松下电化住设有限公司等5家企业，一个以国际著名品牌为标志的完整配套生产体系逐步形成。其他如埃克森美孚公司、三菱商事、三井物产、伊藤忠商事、东芝等均在浙投资兴办了三个或三个以上的大型企业。
2、企业规模大，投资领域广泛，技术层次高。世界500强企业在浙投资兴办的115家企业平均投资规模达到了3112.3万美元，是我省全部外商投资项目平均规模的11.4倍。项目涉及电子及通信设备制造、纺织服装、电气机械及器材、石油加工及炼焦业、金属制品业、食品及饮料加工、机械、交通运输设备、医药、化工、餐饮、零售、社会服务等20多个行业，初步形成了门类齐全、层次较高、前景广阔的经济产业群体，并且主要集中于电子、化工、医药、机械等资本、技术密集型行业以及纺织服装等我省支柱行业，普遍具有技术含量高、产品接近或达到世界一流水平的特征。
3、投资方式以合资企业为主，区域主要分布在杭州、宁波等我省经济相对发达地区，群体带动和集聚效应明显。在115家企业中，有75家合资企业，总投资21.7亿美元，合同外资9.9亿美元，分别占65.2%、60.8%和57.9%;独资企业30家，总投资12.8亿美元，合同外资6.6亿美元，分别占26.1%、35.8%和38.7%。有40.9%的企业分布在宁波地区，43.5%的企业分布在杭州地区，其余企业分布在嘉兴、绍兴、舟山、金华等地。民营经济发达的温州以及经济欠发达的衢州和丽水，至今尚未有一家世界500强企业进入。这说明了国际资本特别是大型跨国公司资本的流入与当地的经济发展基础和产业结构密切相关。如宁波凭借自身的化工行业基础和港口优势，吸引了埃克森美孚、英国石油、美国道化学等化工行业巨头纷纷来宁波投资兴办相关企业，使宁波成为全省乃至全国最重要的化工生产基地之一。与此同时，由于跨国公司社会化生产程度高，国际间横向联系广，其投资具有"引进一个，带来一串，辐射一片"的联动效应。
二、世界500强投资企业的生产经营状况
本次问卷调查结果显示，这115家企业生产经营状况总体良好，无论是经济总量、生产速度、经济效益都保持了较好的发展势头。2002年，被调查的企业当年实际投资比2001年增长43.6%，其中外商实际投资增长22.9%;工业总产值、销售收入、资产总额、利润、税金总额分别比2001年增长9.5%、7.7%、23.1%、31.4%、18.4%，从业人员增长7.4%，出口额增长28.8%。由于世界500强投资企业中有很大一部分为近几年投资兴办的，生产与经营尚未完全进入正常阶段，因此亏损面较大。调查结果显示，已经开业投产企业的亏损面为20.3%，略低于全部外商直接投资企业 (20.7%)，但高于同期规模以上工业企业(9.8%)。这115家企业生产经营状况呈现以下几个特点：
1、投资少，产出多，资产质量和劳动效率较高。这115家企业的每百元资产实现的销售收入、每百元资产实现利税、每百元固定资产原值实现利税、流动资金周转次数都明显高于同期规模以上工业企业，也高于规模以上外商投资工业企业，特别是劳动生产率比一般工业企业高出2倍以上，表明这些企业的投资产出比较高。
2、企业机器设备和技术主要来自国外，所需原料有一半以上来自国内市场，产品销售以国外市场为主。已开业投产的世界500强投资企业中有43.4%的企业，其主要机器设备来自外方母公司或母公司所在的国家和地区，18.6%来自其他国家和地区;主要技术有74.0%来自外方母公司;生产所需的原料或半成品有56.9%来自国内市场;60.4%的企业目前有产品出口，主要出口市场为日本(占57.0%)、欧盟(13.4%)、东南亚(10.7%)、美国(7.1%)、香港(占7.1%)。
3、管理人员中本土化程度较高。世界500强投资企业中管理人员的本土化程度越高，越能对我国以及浙江人力资源整体素质的提高产生积极而长远的影响。本次问卷调查结果显示，世界500强在浙投资兴办企业的专职管理人员中有96.1%来自我国国内，专职技术人员中有98.7%来自我国国内，另外在兼职的管理人员及技术人员中，也有99.4%为我国本土人员。
4、企业对投资环境和发展前景普遍看好。由于近年来中国经济一枝独秀，经济发展和市场潜力十分巨大，世界各国对中国的发展前景相当看好，浙江经济更是充满生机和活力。从本次问卷调查结果显示，企业普遍对发展前景看好，对浙江的投资环境基本满意，各级政府所承诺的优惠政策已基本兑现，有87.1%的企业表示已经享受免征或减半企业所得税的优惠，有58.6%的企业享受了免征关税、减免土地使用费等两项或两项以上的优惠政策;当问及企业未来一年内的生产和投资计划时，有89.0%的企业表示将增加产量，有80.8%的企业表示将增加生产产品的项目，有30.6%的企业表示未来一年内将增加投资、扩大生产。
三、当前企业反映的几个突出问题
1、人力资源管理方面。在派遣员工到国外受训的手续申请和办理、非本地职工户籍迁移、员工流动、技术人员招聘、中高级管理人员招聘、工人素质、母公司派遣人员素质等8个选项中，企业选择最多的依次是：技术人员不易招聘、中高级管理人员不易招聘和员工的流动性强，选择这三项的企业占总数的80%以上。
2、投资和生产方面。在有关资金周转、成本费用、合作双方默契程度、政府行政效率、销售市场、法令规章的完备程度、交通水电等硬件设备的完善程度以及生产效率等12个选项中，选择资金周转困难、物资存储和原材料成本明显增加、主要销售市场低迷这三项的企业占总数的近70%。
3、经营效率方面。在有关生产技术、产品设计、人才管理、原料来源、信息体系、行销能力、财务制度等9个选项中，有近50%的企业认为目前最困扰经营效率提高的因素主要是人的管理、信息交流体系等"软"环境方面的困难。
4、在投资环境方面。企业普遍对浙江近年来投资环境的改善表示肯定，但与国外相比，仍存在办事效率不高，出口退税滞后，服务不够到位等情况。有50.7%的企业提出需要当地政府增加政策透明度和服务意识，协助企业搞好税收减免申报和加快兑现优惠政策。有17.2%的企业认为需要加快原料设备及成品的通关速度。有18.7%的企业认为需要加快基础设施建设，改善交通水电通信等方面的问题。
另外，当前受"非典"影响，企业产品的销售大受影响。如东风日产柴汽车有限公司反映，"非典"影响了客车的市场销售;特发弹射垫圈有限公司在国内销售的影响较大;欧尚、百安居等大型超市销售额均有所下降;肯德鸡、麦当劳等餐饮业更是遭受巨大影响。多数企业反映，因"非典"疫情，使计划的拜访、洽谈、交流等商务活动无法正常进行，一些在建工程项目延期，企业损失较大。
四、对我省利用外资的思考与建议
尽管这些年我省对外开放取得了很大成绩，但同上海、江苏相比还有很大差距。到2002年底，我省实际利用外资的总量仅为江苏的27.3%，上海的41.7%。特别在吸引世界500强企业投资方面，差距更为明显。到2002年底，世界排名500强的跨国公司中已经有300家在上海落户，仅去年一年引资就达100多亿美元。在江苏，目前世界500强中已有170多家落户江苏，开办了总投资额超3000万美元外资项目656个，其中超1亿美元的达137个，并在苏南地区形成了一批高水平、高密度外商投资集聚区。仅在苏州一地，就有85家世界500强企业投资设厂，共兴办项目215个，合同外资达67亿美元。
从整个对外招商引资的工作力度和投资环境看，我省也存在明显不足。这次问卷调查结果显示，无论是投资环境，投资意识，还是生产经营管理等方面 ，都还存在不少问题，同上海、江苏相比，我省对外招商的人力、物力和精力显得相对不足，整个对外开放相对滞后。因此，加大利用外资工作力度，吸引更多的跨国公司落户浙江，必须认清形势，全面提高认识，顺应世界经济潮流的发展趋势，发挥浙江的比较优势和区域优势，适时调整吸引外资的方式和投资的重点领域，大力改善投资环境，建议着重在以下几个方面采取有力措施：
1、加快政府职能转变，进一步增强服务意识。借鉴上海、江苏、广东等省市利用外资的政策措施，把引进世界500强当作利用外资的重中之重来抓。建议简化审批手续，参照上海做法，实行一个口子审批，对来浙投资的世界500强企业开辟真正的绿色通道，实行"一站式"服务;要建立信息沟通和服务机制，设立专门针对世界500强的信息收集、调查跟踪、协调服务机构，并及时掌握各地特别是长江三角洲地区的引资政策动向，不断完善我省招商引资的政策。
2、积极鼓励外资以收购和兼并等方式参与国有大中型企业的改革，使我省利用外资的规模和水平再上一个新台阶。并购投资是当前跨国投资的主要形式，目前全球跨国投资的75%以上为并购投资。并购投资在资源互补、提高存量资产质量等方面的优势极为明显，大型跨国公司参与国有企业改革，不仅能提供巨额投资，而且随着资金的进入，经营理念、技术、全球营销网络、管理等各种资源都会进入被并购企业。允许并鼓励外商以并购方式参与国有企业的改革与发展，是中国加入wto后利用外资政策的一个重大突破。我们应当抓住这一契机，解放思想，更新观念，大胆实践，及时推出一些大项目以吸引跨国资本进入。
3、注重地区总部和采购公司的引进，引导省内中小企业进入全球生产体系。在过去的两年里，一些全球著名跨国公司在中国的采购额增长很快。例如全球商业巨头沃尔玛，2001年在我国采购出口了100亿美元的商品，输出到其全球连锁店。事实表明，我国中小企业的产品具有国际竞争力，缺少的是全球市场网络。引进地区总部和采购公司，正是要营造这样的全球市场网络，使其成为全球生产与服务体系的中转机构，通过购买、供货等关系，沟通中小企业与国际市场的联系，使我省数目庞大的中小企业成为世界级的零部件制造商或服务提供商。
4、注重引导高技术、高技能服务企业前来投资。随着我国制造业的不断发展和升级，许多高新技术、高技能含量、高附加值的服务企业，包括各种研发、设计、培训、咨询等类型的企业，纷纷进驻中国市场。有些虽然是制造业项目，但也带有研发和设计功能。如目前跨国公司在上海设立的区域性或全球性的研发中心已有40多个，其中近三分之一为全球性的研发中心。这些企业的进入，对于我们获得技术开发、设计和技术集成能力至关重要。因此要尽快完善和完备相应的扶持政策，把对高新技术企业的范围界定从制造业扩大到服务业，使高技术、高技能的服务业企业也能享受到对高新技术产业的优惠政策，以吸引高技术含量的外资进入。
5、大力改善投资环境，加快各项法律法规制度建设。要继续加大对电力、交通运输、邮电通信等基础设施建设力度，创造良好的投资环境和经营环境。同时，要强化投资软环境建设，进一步规范市场体系，加快各项法律法规制度建设。按照国际通行规则，制定必要的反垄断措施和法规，规范跨国公司在浙的经营活动，防止跨国公司控股经营形成行业和市场垄断，以维护国有企业尤其是中小企业公平竞争和合法经营的权益。
